Наоборот, очень умный

«Дядя Петя, ты дурак?» Фраза, вынесенная в заголовок этого текста, пришла к нам из «Золотого фонда «Мосфильма». Картина называется «Сережа», снята в 1960 году, то есть за три года до моего рождения. Суть картины сводится к тому, что ребенок – такая же самодостаточная личность, что и взрослые, и обманывать его просто стыдно. В одном из эпизодов гость дома вместо самой конфетки протягивает мальчику фантик и страшно радуется этому обстоятельству. Сережке ничего не остается делать, как задать вопрос: «Дядя Петя, ты дурак?»

Точно такую  же игру затеяло с нами государство, а вслед за ним и региональные минсельхозы. Когда на всю страну выделяют 10 миллиардов, на регион – 425 миллионов, предупреждая при этом, что за тонну реализуемого зерна нужно дать не меньше двух тысяч рублей, тут только дядя Петя-дурак не догадается: поделить на всех не получится. Значит, надо провести «чистку рядов». По словам фермера Алексея Бирюкова, минсельхоз Ульяновской области поступил так, что 30 ноября в 9 утра деньги по «зерновому демпферу» уже закончились, поэтому вставать в какую-либо очередь было бессмысленно. В Саратовской области фермеры брали минсельхоз штурмом, потому что деньги от них никто не скрывал, но, заметьте, именно тот, кто больше всего стремился вовремя занять очередь, мимо кассы пролетел.

Буквально на следующий день из разговора с министром сельского хозяйства Саратовской области Романом Станиславовичем Ковальским стало понятно, что я как автор материала очень даже ошибалась, обвиняя наше ведомство в нелюбви к прогрессу. Наоборот, команда Ковальского, учитывая ошибки, допущенные при выдаче первого транша (какие именно, мы не знаем), заранее тщательно продумала технологию приема документов. Кандидат на получение субсидии заходит в хорошо освещенный кабинет, где работает видеокамера, вручает пакет документов, расписывается в журнале, и дома ждет результатов. Для «наивных албанцев» на двери кабинета был прикреплен листок с тремя номерами рабочих телефонов МСХ. Один из них оказался приемной министра. Буквально на следующий день фермеры стали звонить по ним, чтобы узнать, приняты документы к рассмотрению или нет. Но на звонки, кроме секретаря,  никто не отвечал.

Что неудивительно. Оказывается, Наталья Николаевна Мариевская, заместитель министра сельского хозяйства по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, еще при раздаче первого транша завела групповой чат в Whatsapp, где размещала голосовые сообщения с разъяснениями, как не допустить ошибок при оформлении документов. Вот кто знал про этот чат и слушал комментарии Мариевской, тот и победил в конкурсе на получение субсидий. А у кого в кармане кнопочный телефон и он понятия не имеет ни про чат, ни про Ватсап, а слово «мессенджер» путает со словом «менеджер», тот лох и неудачник. Даже если у него 30 лет трудового стажа, отличная бухгалтерия и рентабельное производство. Кстати, как я ни пыталась выяснить, где на сайте  нашего МСХ размещена ссылка на этот источник информации для всех «бюджетополучателей», так и не нашла.

Мариевская заявляет, что  в пакете документов на получение первого и вторых траншей никакой принципиальной разницы нет, за исключением информации о работе во ФГИС «Зерно». Не поверите, но именно это обстоятельство стало обстоятельством непреодолимой силы для получения субсидии ООО «Агрофирма «Пегас» Балаковского района, хотя КФХ, принадлежащее тому же Алексею Бирюкову, в список счастливчиков попало. Так в чем причина? Согласно Постановлению 911, в документах обнаружены «противоречивые» сведения. А именно день продажи (отгрузки)  очень сильно по времени отдален от дня получения.  По Постановлению 1721, даты должны отличаться не более чем на одни сутки. И Бирюков с этим замечанием МСХ согласился, хотя считает, что это вина покупателя, который провозился, недосмотрел, а не его.

По мнению фермера Краснокутского района Нурлана Таспаева, минсельхоз области отработал максимально корректно, просто получение данных субсидий стало конкурсом не столько для руководителей, сколько для главных бухгалтеров хозяйств. Впервые за многие годы документы принимались не от начальников районных управлений сельского хозяйства, а от представителей сельхозпредприятий, и тот, кто не имел серьезного опыта работы, был в заведомо проигрышных условиях.

Им документы возвращались на переделку и, соответственно, ставили в край очереди. Ртищевский фермер Галина Владимировна Кузина, которую я снимала в фойе минсельхоза 30 ноября, оказалась в результате 214-ой, а денег хватило лишь на 133 хозяйства. Общая сумма выплат составила 425 млн 901 тыс. 590 руб. 16 коп.

– Мы проверили весь комплект документов вплоть до последней заявки, которая была подана «Деметрой» Дергачевского района. Но между ними есть отклоненные заявки. Мы шли в строгой очередности. У меня документы разложены по десятку, на каждом документе был проставлен номер, и точно так же формировались реестры.

Но при этом, заметим, практически все средние и маленькие фермерские хозяйства Саратовской области остались при своём интересе. Выяснилось, что у них больше всех косяков с документами. Эти «похоронки» можно посмотреть  в МСХ без права их отзыва.

Самыми крупными получателями  стали, что неудивительно, поскольку являются главными производителями саратовского зерна, ООО «МТС Ершовская» – 36 642 тыс. руб., ООО Компания «БИО-ТОН» Ивантеевского района – 22 191 тыс. руб., ООО «Агрофирма «Рубеж» Пугачевского района – 22 449 тыс. руб., ООО «СХПКК» (бывшие «Куриловские калачи» братьев Алексеевых) Новоузенского района –12 544 тыс. руб., НАО «Индустриальный» Екатериновского района – 15 532 тыс. руб., ООО «Озерки» Калининского района – 14 766 тыс. руб., аркадакская «Лада» – 11 млн руб., ИП Глава КФХ Таспаев Н.С. – 9 119 тыс. руб., ИП Сапрыкин С.А. Пугачевского района – 8 216  тыс. руб., ООО «Воскресенское» Энгельсского района –12 584 тыс. руб. и другие сельхозпредприятия региона чуть меньше. Выходит, у них и бухгалтеры самые квалифицированные?! Или они просто имели доступ к чату и могли исправлять ошибки еще до сдачи документов.

По словам Мариевской, ошибки доходили до абсурда. Это когда к четырем законным культурам добавляли тритикале. Были случаи, когда брались затраты за подсолнечник, причем субсидия не должна превышать 50% от затрат. Не принимались монозатраты: только ГСМ, к примеру, или только минеральные удобрения. В структуре затрат, посчитали экономисты МСХ, ГСМ занимают лишь 15% и мы не можем целый бензовоз отдать на погашение затрат.

Честно говоря, я ни пять лет назад, ни после это разговора с заместителем министра не понимаю, почему минсельхоз  как главный распорядитель бюджетных средств, публикуя на своем сайте многостраничные требования к отбору бюджетополучателей, никак их не комментирует. Говорят, что этому посвящены селекторные совещания. Но кто будет сидеть на совещаниях, когда до сих пор продолжается уборка подсолнечника, сои, кукурузы?! Только те, у кого есть возможность держать целый штат  бухгалтеров, их помощников и консультантов. Маленькие фермеры, у которых главный бухгалтер находится в районном центре и чохом обслуживает 5-6 индивидуальных предпринимателей, в эти игры играть не могут. Обстоятельства их подталкивают к вымиранию, вот почему сообщение Саратовстата  о сокращении КФХ  никого не удивляет. Мы становимся страной помещиков, и системы прослеживаемости чего угодно, придуманные государством, с одной стороны, вроде как прогресс, но, с другой стороны, верная гибель. Неслучайно в числе главных получателей бюджетных средств агрохолдинги.

Но при этом Наталья Николаевна Мариевская заявляет:

– Мы никому не ставили никаких препятствий. Ко всем было беспристрастное отношение и абсолютно в рамках законодательства. Мы вынуждены были исключить октябрь и ноябрь, чтобы сдержать своё слово и чтобы все были в равных условиях. Мы отлично понимаем, что только два гиганта: «БИО-ТОН» и ООО «МТС «Ершовская» легко могли забрать у нас половину финансирования, остальные оказались бы ни с чем. «БИО-ТОН» выходил на Минсельхоз России, на «Агроаналитику», но, в конце концов, согласился с нашей позицией, потому что Москва им то же самое сказала.

По информации «Центра агроаналитики», в Саратовской области было проведено 9 семинаров, посвященных работе в системе «Зерно». И, тем не менее, «двоечники» спрашивают, почему нам не растолковали, до нас не довели. Это они, конечно, напрасно, жалуются, потому что по собственному опыту знают: игра в поддавки закончилась вместе с социализмом. Сейчас в любом бизнесе выживает сильнейший, а информация – это деньги. Не обладаешь необходимыми сведениями – бедняк, а то и банкрот.

 – Наша вина ничтожно мала, поскольку собрать всех бюджетополучателей просто невозможно. По прошлому траншу их было 383. Но у них для этого есть управления сельского хозяйства, которые всегда готовят эти документы. Специалистам районного уровня всё было сказано, и вот почему они не довели эту информацию, непонятно. Они именно для этого там находятся. Поэтому в данном случае прошла проверка не только бухгалтерий хозяйств, но и сотрудников районных администраций. Как они работают со своими территориями.

Кто-то, действительно, не знал. Хотя я когда посмотрела на список районов, кто совсем этой темой не интересуется, начала всех обзванивать. Роман Станиславович Ковальский сам звонил главам трех районов и спрашивал: «Где ваши, приедут они или не приедут?»

Поэтому я даже не знаю, кто больше не доработал: минсельхоз или эти территории. Может, и надо было их собрать в программе ВКС, хотя, честно говоря, я не понимаю, зачем. Один транш от другого отделяли всего две недели. Пакеты документов одинаковы, за исключением ФГИС. Информация предоставляется по партиям, формируется автоматически, остается лишь распечатать. Мы ничего лишнего не требовали. Ковальский заранее всех предупреждал, что будем засчитывать только один сентябрь. Такое ощущение, что хозяйства раньше сами не сдавали документы, а теперь им пришлось столкнуться с правдой жизни. А ошибаются и хорошие бухгалтеры.

 Да, средств на всех не хватило. А что мы можем сделать? Поэтому работали под камеру, чтобы никто ничего не занес и не зашел. Я – принципиальный человек, мне моя репутация дороже, поэтому я документы выдавала на проверку и я же их принимала с проверки. Больше того, сама сидела в электронном бюджете и сама с каждым заключала соглашение.

В нескольких районах Саратовской области  нет начальников управлений и отделов от слова «совсем», а в многострадальном Федоровском районе даже отдела такого нет. Поэтому тема «зернового демпфера» пролетела  мимо местных аграриев как журавлиный клин. Но вместо того чтобы горевать, они рассказывают байку про иностранных миллионеров, которые за копейку удавятся, поэтому удивляются гордости русского мужика. У него денег нет, но и унижаться не будет.

Честно говоря, я не знаю, куда заведет наша гордость. Как не знаю, был ли прав Министр Дмитрий Патрушев, когда предлагал давать по два рубля на тонну. Компенсировать реализацию пяти миллионов тонн зерна  в условиях, когда страна произвела 155 миллионов, по моему мнению, все равно что умирающему смочить губы. Сегодня точно не умрет, а вот завтра? Видно, придерживаясь такого же взгляда на ситуацию, наше министерство обращалось к руководителю департамента растениеводства Роману Некрасову с просьбой разрешить давать не по два, а по рублю на тонну, чтобы всем хватило. Каждому по чуть-чуть, потому что всем и кредиты выплачивать, и рабочим зарплату платить. Но, видно, никто против решения Патрушева не пошел.

Три таблицы с фамилиями везучих и невезучих «бюджетополучателей»  размещены на сайте саратовского минсельхоза в разделе субсидий. Материал для размышлений богатый.