Логотип газеты Крестьянский Двор

TVS

Заявитель получит землю только через аукцион

Арбитражный суд рассмотрел материалы дела №А57-20736/2017 по заявлению главы КФХ Михаила Александровича Тиханова (с. Барнуковка) о признании незаконным постановления администрации Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация МО) от 11.08.2017 №34 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков»; об обязании Администрации МО обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1. Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2017 года М.А. Тихановым в администрацию Барнуковского МО было направлено заявление о предоставлении информации. 14 августа 2017 г. администрация Барнуковского МО направила ответ, где говорилось: в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса РФ, администрацией Барнуковского МО  осуществляется подготовка и организация аукциона на право заключения договоров аренды десяти испрашиваемых земельных участков.

Постановлением администрации Барнуковского МО  от 11.08.2017 г. № 34 было принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. Михаил Тиханов, считая, что вынесенное постановление является незаконным, обратился в суд. Заявитель указывает: поскольку указанные в Постановлении №34 земельные участки (20 шт.) образованы из земель общей долевой собственности реорганизованного ныне  «Колхоза имени Карла Маркса» Балтайского района, из смысла п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельной доли, находящейся в долевой собственности, должен был обратиться в суд с требованием признать права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 указанного Федерального закона порядке невостребованными.

По мнению заявителя, указанный ненормативный правовой акт лишает его права на упрощенный порядок предоставления земельного участка по правилам п.5.1 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Из материалов дела также следует, что 16.07.2015 в адрес Администрации Барнуковского МО в порядке ст. 39.18 ЗК РФ поступило заявление ИП Глава КФХ Тиханов М.А. о предварительном согласовании предоставления в аренду 10 земельных участков, находящихся  примерно в 2-3 тыс. м от здания администрации села Барнуковка по направлению на юго-запад. Категория: земли сельскохозяйственного назначения.

Исходя из того, что заявлений о намерении участвовать в аукционе не поступало  Администрация приняла решение о предварительном согласовании предоставления участков Тиханову М.А. (Постановление от 09.09.2015 № 48). 29.09.2015 Администрация приняла решение о предоставлении земельных участков Тиханову М.А. (Постановление от 29.09.2015 № 51). 02.10.2015 между Администрацией и Тихановым М.А. был заключен Договор №1 аренды спорных земельных участков.

23.11.2015 фермер Олег Юрьевич Юдин (с. Балтай) обратился в прокуратуру Балтайского района и УФАС  по Саратовской области с жалобой на незаконные действия Администрации при проведении процедуры, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ.

21.12.2015 прокуратура Балтайского района вынесла в адрес Администрации представление. Антимонопольная служба также выявила нарушения в действиях Администрации. Администрация вынуждена была расторгнуть договор с Тихановым М.А. (Соглашение от 18.04.2016) и приняла решение об отмене постановлений № 48 от 09.09.2015 и № 51 от 20.09.2015 (Постановление от 10.04.2016 № 30).

22.04.2016 Администрацией Барнуковского МО  заключен договор №1 о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование фермеру из села Донгуз Николаю Михайловичу Будникову.

На рассмотрении в Арбитражном суде Саратовской области находилось дело №А57-30070/2015. Решением от 15.12.2016 суд признал недействительным договор от 22.04.2016 №1, заключенный между Администрацией и КФХ Будникова, применил последствия недействительности сделки, обязав ответчиков возвратить десять земельных участков в муниципальную собственность. Данное решение изменено Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 в части определения способа устранения нарушения прав и законных интересов КФХ Юдина О.Ю. Суд апелляционной инстанции обязал администрацию принять решение по заявлениям КФХ М.А. Тиханова и КФХ О.Ю. Юдина в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ.

Справочно

Статья 39.18. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка…

Решением кассационной инстанции постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 по делу № А57-30070/2015 оставлено без изменения.

!!!Таким образом, суды пришли к выводу, что администрация, не завершив процедуру предоставления земельных участков в аренду в порядке статьи 39.18 ЗК РФ, начала процедуру предоставления этих же земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 39.10 ЗК РФ.

После установления судом в рамках дела №А57-30070/2015 нарушения органом МСУ порядка предоставления земельного участка без торгов, администрация вынесла постановление №34 от 11.08.2017 г. о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. Михаил Тиханов оспорил названное постановление в рамках  указанного выше дела №А57-20736/2017. Он фактически не согласен с предоставлением земельных участков на праве аренды главе КФХ Олегу Юдину, не согласен с проведенными торгами, считая их незаконными.

Судья решил, что требования заявителя Тиханова направлены на восстановление его права, так как он также желал бы приобрести спорные участки земли для сельскохозяйственного производства.  Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

!!!В рассматриваемом деле суд не может восстановить нарушенное право главы КФХ Тиханова, поскольку состоявшиеся торги в рамках настоящего дела не являются предметом спора. При изложенных обстоятельствах, избранный способ защиты в рамках настоящего дела является ненадлежащим.

В свою очередь, судом установлено, что права и законные интересы главы КФХ М.А. Тиханова подлежат защите в ином процессе по иску названного лица о признании аукциона недействительным, незаконным договора аренды с главой КФХ О.Ю. Юдин в рамках иного дела, которое инициировал заявитель (дело № А57-289/2018).

Суд также не усматривает нарушение прав и законных интересов ИП Главы КФХ М.А. Тиханова относительно его утверждения о том, что при отсутствии результатов аукциона он был бы вправе приобрести спорную землю по правилам п.5.1 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ. Кроме того, судебный акт по делу А57-30070/2015, вступивший в законную силу, подтверждает возможность приобретения прав на спорные земли только путем проведения публичных процедур (аукциона).

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению рамках дела №А57-20736/2017. В удовлетворении требований, заявленных фермером Тихановым, судом отказано.

Понравилась статья? Поделись:

Комментарии ()

    Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.